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　　□本辦公室出租報記者餘東明本報通訊員薑元峰
　　從2012年年初開始，山東省濟寧市在對各縣(市區)“一把手”全年業績考核時，專門列出20%比例作為平安建設考核內容。近日，《法制日報》記者在濟寧烤肉採訪時瞭解到，“一把手”們深感平安建設壓力重大、責任重大。
　　“考核代表著工作方向。”濟寧市委書記、市人大常委會主任馬平昌說，“拿出如此大比例分值來考核地方‘平安建設’，就是要讓各級黨政領導明白，一定要堅持一手抓發展，一手抓穩定，兩手抓、兩手都要硬。讓老百找房子姓在享受經濟發展成果同時，感受越來越好的社會治安環境，幸福感、滿意度越來越高”。
　　考核意志體現汽車貸款平安價值
　　2013年年初，濟寧市委、市政府決定辦公室出租，在“全市科學發展綜合考核”滿分1000分里，專門拿出200分作為社會穩定信訪工作考核，考核主體就是各級黨政部門“一把手”。
　　濟寧市委常委、政法委書記韓軍介紹說，全市所屬14個縣(市區)以及市委、市政府各部門都被納入考核範圍。在分值比例上，信訪工作占70分，社會管理綜合治理工作占60分，其他諸如安全生產、互聯網輿情處置、食品安全和社會穩定工作共占70分。
　　“一個地方平安與否，信訪工作是晴雨表。越是平安的地區，信訪量就越小。同時，信訪量的大小又能直接反映當地群眾對黨政工作和其他社會管理服務工作的滿意度。”馬平昌說，“‘一把手’考核拿出如此大的權重給平安建設工作，在平安建設工作中又拿出大權重給信訪工作，這代表了工作方向和工作意志，價值非同一般”。
　　步步為營推進平安建設
　　據統計，今年以來，濟寧共公訴黑社會性質組織案1起，在偵涉黑案件兩起，打掉惡勢力犯罪團夥40個，查獲團夥成員215人，繳獲贓款贓物總價值1000餘萬元。這些成績的取得，源於去年以來濟寧市持續開展的打霸除惡行動。
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　　2012年以來，濟寧建立了打霸除惡長態化工作機制，形成“黨委政府統一領導，政法委組織協調，政法部門主力攻堅，綜治部門密切配合，人民群眾積极參与”的工作格局。今年，濟寧提出“新的霸惡勢力不能產生，老的霸惡勢力徹底打光”的工作目標，讓霸惡勢力在濟寧無立足之地。
　　為進一步提高案件執結率，濟寧法院系統逐步探索實行了“小集中”執行模式。所謂“小集中”模式，即分區域集中送達、分批次集中查詢、分時機集中執行。據統計，今年以來，濟寧法院系統通過該模式集中執行化解1390件，其中陳年積案為466件。
　　濟寧市還在基層全面設立“派駐檢察室”，要求檢察機關逐步完善視頻接訪便民制度、檢察官約談制度，切實為老百姓化解矛盾、維護合法權益，並積極服務地方發展，參與社會管理創新，開展法律監督。
　　今年，濟寧市被評為“全國社會管理綜合治理優秀市”。“有效打擊犯罪是實現平安和諧的大前提，提升政法機關服務群眾的主動性是老百姓實現安居樂業的大基礎。因此在推進平安建設的過程中，我們把政法機關打擊犯罪、服務群眾、化解矛盾等工作按大權重、大比例的原則納入對各級黨政‘一把手’的考核，力求各級政法機關步步為營，扎實推進平安建設。”韓軍說。
　　百姓至上構築平安根基
　　據瞭解，今年前8個月的考核已經拉開了濟寧各縣(市區)的巨大差距，其中累計被扣分最高的已達64分，最低的僅被扣兩分。根據考核獎懲規定，對成績突出者將給予獎勵，幹部優先選拔使用，而對落後者將進行嚴格問責，問責分為6種，從談話批評、責令檢查，到通報批評、停職檢查，最嚴重的有責令辭職和免除職務。
　　“考核要求認真嚴格、獎懲分明。扣分情況每月一通報，對各級黨政負責人來說，是時刻提醒他們在平安建設工作上不能有絲毫懈怠。”濟寧市委政法委常務副書記趙廣方說。
　　鄒城市今年1月至8月考核累計僅被扣4.5分，名列前茅。去年年底，該市也在考核中勝出，得到了濟寧市專項獎勵資金100萬元。“要保證考核排名，我們必須加強社會管理創新，尋求服務群眾的新平臺和新機制。”鄒城市委書記張勝明說。
　　近年來，鄒城市創新實施“三個三”工程，全面構建為民服務新機制:即以第一書記駐村、民警聯村、民生代辦為主的村級“三個全覆蓋”活動；以職責標準、民主評議、督查考核為主的市直部門“三個體系”活動；以書記市長公開電話和電子信箱、市級領導手機短信、行風熱線電臺欄目為主的社情民意“三個平臺”建設。
　　“這樣做，最終讓幹部接通地氣，長了才氣；讓部門轉變風氣，樹了正氣；讓百姓平心順氣，無了怨氣。”張勝明說，今年鄒城越級信訪案件數、110接警數同比去年分別下降36.9%、41.5%。
　　曲阜市在1月至8月的考核中僅被扣2.5分，市委書記李長勝將此歸功於當地從去年4月開始實施的“市級領導到信訪局任第一局長”的信訪工作新機制。
　　從去年4月開始，曲阜市選派市級領導幹部擔任市信訪局第一局長，並帶領一名部門正職和一名年輕機關幹部到信訪局輪流接訪，化解信訪難題。第一局長對所接信訪案件實行案件包保首接負責制，負責到底。
　　“短期發展靠穩定，長期穩定靠發展。但不論是發展還是穩定，最終成果享用者必須是廣大百姓，因此，近年來我們牢固樹立了‘百姓至上’工作理念。”李長勝說，“考核給‘一把手’帶來前所未有的壓力，但這份壓力最終促使我們努力為人民工作，創造更多更豐富的發展成果、平安成果”。
　　（原標題：獎可達“百萬”懲可至“免職”）